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深圳市人民政府關于印發深圳市清理整治采石取土恢復生態環境實施方案的通知2005

Admin - admin 于2022年04月20日發表  

各區人民政府,市政府直屬各單位:

  《深圳市清理整治采石取土恢復生態環境實施方案》已經市政府同意,現予印發,請認真組織實施。

  2005年4月22日

 深圳市清理整治采石取土恢復生態環境實施方案

  為加強全市采石取土管理,保護和恢復生態環境,辦理好市人大《關于加大執法力度保護我市生態環境的議案》,落實市政府《印發關于加大執法力度保護我市生態環境議案辦理方案的決議及辦理方案的通知》(深府[2004]159號),制定本實施方案。

  一、清理整治的范圍和目標

  清理整治范圍:全市的采石、取土及在取土中的石料加工行為、場所均屬本實施方案清理整治的范圍。

  清理整治目標:自本實施方案公布之日起三個月內完成清理工作,2006年底基本完成整治復綠工作,2010年恢復生態環境。

  二、清理整治工作的責任劃分

  采石取土清理整治復綠工作,特區內由市國土房產主管部門負責,特區外由區政府負責。

  三、清理整治工作措施

  (一)市政府確定的禁采區內采石場的清理整治。

  1.禁采區內的采石場,按照“誰開采、誰整治”的原則,由原開采人在2006年底前完成整治復綠。原經批準的整治復綠工程設計方案整治期超過2006年的,均調整到2006年12月31日前。

  2.確定由原開采人整治的采石場,原開采人應與市國土房產主管部門或其派出機構簽訂整治復綠協議,繳交自然生態環境治理保證金(以下簡稱保證金),其數額為批準的整治復綠工程設計方案的整治復綠概算總費用。如原開采人已繳納的保證金與本方案規定標準不一致的,應按本方案的標準繳交。

  保證金應按規定上繳財政專戶,并由財政部門監督使用。保證金按規定需返還治理單位或用于整治復綠工程時,由市國土房產主管部門向財政部門申請撥款,并提供相應的文件和資料,財政部門經審核后按程序撥付資金。

  財政部門要會同市國土房產主管部門,盡快完善保證金使用程序,并在實際工作中加強協調配合,確保保證金在規定的時限內及時撥付。

  3.禁采區內的采石場,有下列情形之一的,由政府組織整治復綠,開采人已繳納的保證金作為整治復綠費用,不足部分由政府出資:

  (1)因社會公共利益需要,政府決定提前關閉的;

  (2)已廢棄并無法確定整治復綠責任人的;

  (3)三個或三個以上聯體的石場,作為石場綜合整治的;

  (4)經市國土房產主管部門會同水務、環保等部門和有關專家組織評審,確認在2006年12月31日前明顯無法完成整治復綠的;

  (5)經市政府批準的其他情形。

  由政府組織整治復綠的,自本方案公布之日起90日內,市國土房產主管部門和區政府依照本方案擬訂整治復綠工程設計方案并組織實施。

  4.石場群綜合整治復綠方案由市國土房產主管部門和區政府擬訂并組織實施,整治復綠方案中涉及以土地進行補償的,應經市政府批準后方可實施。

  5.在禁采區內,原批準的開采期限超過2006年的采石場,應自本方案公布之日起一年內予以關閉,由市國土房產主管部門或其派出機構依法作出關閉決定,并就補償事宜與當事人協商。達成協議的,補償協議經市政府(特區外經區政府)批準后生效;未達成協議的,由市國土房產主管部門或其派出機構依法作出裁定。

  (二)市政府確定的限采區內的采石場的清理整治。

  限采區內的采石場的采礦許可證或批準文件有效期未屆滿,符合下列條件的,經市政府批準,可采用協議方式有償出讓采礦權,出讓期限由市政府重新確定:

  1.自《深圳市礦產資源總體規劃》實施之日起六個月內,達到該規劃規定的保留條件的;

  2.按照批準的整治復綠工程設計方案整治復綠,達到恢復生態環境要求的;

  3.法律、法規、規章規定的其他條件。

  不符合以上條件的采石場,由市國土房產主管部門或其派出機構依法作出關閉決定。

  限采區內的采石場,其采礦許可證或批準文件有效期已屆滿的,予以關閉。采礦權依法采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。如因情況特殊需采用協議方式出讓的,應經市政府批準。采礦權有償出讓的收益,用于恢復和保護采石取土場的生態環境。

  (三)禁止利用取土及場平工程施工中產生的石料進行加工和銷售。

  市國土房產主管部門及其派出機構應自本方案公布之日起六個月內,對已批準的取土及場平工程施工中的石料加工生產線進行全面清理,在2006年12月31日前關閉,對提前關閉的,由市國土房產主管部門或其派出機構依法作出關閉決定,并就補償事宜與當事人協商。達成協議的,補償協議經市政府(特區外由區政府)批準后生效;未達成協議的,由市國土房產主管部門或其派出機構依法作出裁定。

  (四)由政府出資整治或補償的,所需資金特區內由市財政承擔,特區外由市、區政府按1∶1的比例承擔。

  (五)本方案確定由政府整治復綠的采石場,按照現行有關法律、法規,其整治復綠工程項目需進行公開招標的,市國土房產管理部門或其派出機構應按規定程序辦理招標手續,具體招標方式由相應的主管部門審定。

  四、職責分工

  (一)需用作填埋場的采石場,規劃部門應自本方案公布之日起30日內完成規劃選址工作。區政府在規劃選址工作完成后6個月內完成采石場的關閉的清場,并移交城市管理部門管理。

  (二)市國土房產主管部門或其派出機構應加強對整治復綠工作的監督管理,落實監督責任單位和監管人。

  (三)公安部門應根據整治復綠工作進度審批發放爆破物品,并對爆破行業和爆破物品的使用進行監管。

  (四)水務部門對整治復綠工作中的水土保持情況進行定期檢查監督,對造成水土流失的,依法追究法律責任。

  (五)環保部門對整治復綠工作中的環境保護情況進行定期檢查監督,對造成環境污染和破壞的,依法追究法律責任。

  (六)安全生產監督管理部門對整治復綠工作中的安全生產情況進行檢查監督;對違反安全生產管理規定,引發安全責任事故的,依法追究法律責任。

  (七)城管部門應當對清理整治復綠后的采石取土場的生態環境進行日常維護。

  (八)建設、林業等相關部門應當按照各自的職責,對整治復綠工作進行檢查監督;對違反相關法律法規規定的行為,依法追究法律責任。


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