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從香洲毛紡廠珠澳跨境工業區到橫琴自貿區試驗田永立潮頭珠海打造粵港澳大灣區國際門戶城市

Admin - admin 于2022年04月17日發表  


開通運營后的港珠澳大橋。



建設中的港珠澳大橋。

  從全國第一家“三來一補”工業企業——香洲毛紡廠到全國首個跨境工業區——珠澳跨境工業區的建設運作,作為改革開放的“窗口”和“試驗田”,40年來,珠海經濟特區“摸著石頭過河”,推出了多項領風氣之先的發展舉措,與港澳合作“多點開花”,在對外開放中展現出強大的生機與活力。

  南海之濱的熱土,張開破浪前行的強勁風帆,珠海始終站在改革開放最前沿,奏響時代最強音。被譽為“特區中的特區”的橫琴,是珠海推動高水平對外開放的門戶樞紐,自貿區建設更為珠海對接港澳、鏈接全球提供了全新的平臺。

  站在改革開放40周年的新起點上,珠海迎來粵港澳大灣區加快建設、港珠澳大橋通車等重大歷史機遇,全面開啟“二次創業”新征程,更要發揮敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神,在形成全面開放新格局上率先探索,提升全球化參與深度,努力建設成為粵港澳大灣區的重要一極,打造粵港澳大灣區國際門戶城市。

  全國第一家“三來一補”工業企業

  香洲毛紡廠開啟引進外資興建企業的熱潮

  在吉大景山路與白蓮路相交的位置,有一塊很小的社區公園,這里曾是香洲毛紡廠的舊址。這家由港澳投資者與珠海市政府合作興辦的工廠,也是全國第一家“三來一補”工業企業,首開內地吸引外資的先河。

  毗鄰港澳,讓珠海得風氣之先。1978年,中央對外開放政策還在醞釀階段,特區還沒有宣布成立,香港永新企業有限公司董事長、澳門紡織品有限公司董事長、有著“香港毛紡大王”之稱的曹光彪,卻有足夠的膽識和眼光,成為到內地辦廠的港商第一人。

  “1978年初,中國剛計劃實施改革開放。我向中央上報了一個計劃,投資幾百萬美元想辦一個毛紡廠,主要目的不是為了賺錢,只想打破在內地不能開辦私人企業的限制。”曹光彪回憶說。他以私人資金在珠海投資開辦香洲毛紡廠,首開“來料加工”和“補償貿易”的先河。

  資料記載,該廠于1978年11月破土施工,至1979 年1月廠房竣工,5月初部分設備投入試產,11月即正式投產,前后僅僅一年時間。可見昔日珠海為謀發展,創新求變之心多么迫切。6000多平方米的廠房里,有來自波蘭、日本、英國等國的各類設備。只要能保證質量,工廠就購置過來。盡管機器不十分規整,但也的確好用。

  作為當時國內第一家“三來一補”的工業企業,香洲毛紡廠開業引起的轟動著實不小。曾擔任廠長的黃國明回憶剪彩那天:“50多個國家的外交使節參加,足足有500多名客人和中外新聞記者聞訊趕來。數十個國家的報紙發布了消息。那個陣仗,真是聞所未聞。”

  1984年,中國改革開放的總設計師鄧小平第一次到珠海視察,首先便來到香洲毛紡廠,他看得很仔細。還不停詢問建廠的情況、產品原料來源以及產品銷路等相關問題。這是對香洲毛紡廠,更是對珠海莫大的肯定和鞭策。

  據了解,到這一年的10月份,香洲毛紡廠建成投產還不到5年時間,就已全部還清投資本息740萬港元、55萬元人民幣,用事實向港澳和海外僑胞證明投資國內前景看好。

  香洲毛紡廠的建成,當時被海內外媒體譽為中國開放政策的率先項目,試辦經濟特區最早的花朵。如今,香洲毛紡廠雖然已成為歷史,但其作為全國最早利用外資的工業企業,在中國改革開放的進程中所發揮的作用卻留下了令人難忘的一頁。

  全國第一個跨境工業區

  珠澳跨境工業區為探索粵澳合作積累寶貴經驗

  今天說起珠澳合作平臺,大多數人首先想到的是橫琴。實際上,早在十多年前,一個以促進珠澳深度合作為目標、橫跨珠澳兩地的工業園就已經開始建設了。

  作為全國第一個跨境工業區,珠澳跨境工業區位于拱北茂盛圍與澳門西北區的青洲之間,總面積0.4平方公里。其中,珠海園區約0.29平方公里,澳門園區約0.11平方公里,分別由珠海市政府、澳門特區政府管理。兩個園區由一條約15米寬的水道作為隔離,開設專門口岸通道連接。

  2003年12月5日,珠澳跨境工業區由***批準設立。歷時3年建設,2006年12月8日,園區正式投入運作。

  其中,珠海園區不僅實行***批復的“保稅區政策”“出口加工區退稅政策”以及“24小時專用通關口岸”等多項主要政策,還擁有省政府批復的“澳門私人小汽車和貨運車輛進出園區”等特殊政策優勢。為支持園區發展,海關、邊檢等部門也分別出臺了系列監管便利措施,可以說是優惠政策疊加的“試驗田”。

  珠澳跨境工業區商會會長陳維熾是最早進入珠海園區投資的商人之一。據他回憶,設立跨境工業區的初衷,是為了推動澳門成衣行業的發展、支持澳門產業結構的調整和擴大澳門就業。園區初啟,永恒制衣、加豪紡織、利時制衣等一批從事紡織業的企業就率先入駐。

  在園區內,珠澳兩地廠商可以跨境合作,靈活地運用原產地規則,實行工序流程合理安排。有人曾比喻說,這就好似“一家兩院”,企業在澳門、珠海安排不同生產工序,充分利用珠澳跨境工業區資源互補及政策優勢。

  有專家指出,設立珠澳跨境工業區,是在“一國兩制”基礎上,珠海與澳門雙方政府進行資源整合和區域經濟合作的有益嘗試,對促進澳門經濟適度多元發展,保持繁榮穩定意義重大,同時也為探索粵澳合作積累了寶貴經驗。

  據悉,當時就有澳門商人設想,借鑒珠澳跨境工業區設立的經驗,利用珠海灣仔與澳門僅一水之隔的條件,在那里設立一個跨境旅游區,發展旅游觀光、養生康樂、文化教育等產業。如今,類似的設想正在橫琴逐步實施,落地開花。

  隨著經濟環境的變化,當初以發展工業為主的定位,已不能適應當前跨境工業區的發展需求。2015年5月,珠海園區率先在全市啟動出口跨境貿易電子商務。數據顯示,2017年該園區全年跨境電商進出口通關票數超過33萬票,同比增長149%,貨值達6528萬元。

  2018年7月,珠海獲批跨境電子商務綜合試驗區,也成為全省包括廣州、深圳、東莞在內的4個跨境電子商務綜合試驗區之一。在轉型升級中煥發新活力的珠澳跨境工業區,將為珠海加快建立開放型經濟新體制,推動形成全面開放新格局作出新的更大貢獻。

  橫琴自貿區加快建設

  在新起點上打造高水平對外開放門戶樞紐

  同樣是在2015年,澳門青年周運賢帶著一個名為“跨境說(BringBuys)”的項目正式入駐橫琴澳門青年創業谷,也自此開始了他的雙城生活。這家跨境電商領域的創新企業,出生于澳門、成長于橫琴。不到3年時間,公司規模從13人擴大到130余人,預計2018年將為合作電商帶來超過1億元的銷售額。

  新時代的橫琴故事,是珠海不斷擴大開放展現出的新風貌、新氣象。自2009年啟動開發,橫琴從一片“蕉林綠野,農莊寥落”的荒島,成長為開放發展的熱土,地區生產總值翻了55倍,年均增長77%;固定資產投資翻了18倍,年均增長51%;吸收利用外資翻了760倍,年均增長158%。

  2015年,珠海再次被國家賦予新的使命,中國(廣東)自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區掛牌成立。作為改革開放試驗田,掛牌3年來,橫琴自貿區始終把改革開放作為發展之魂,以制度創新為核心,對接國際高標準投資貿易規則,大膽試、大膽闖、自主改,實際落地320項制度創新措施。其中7項措施在全國復制推廣,51項措施在全省復制推廣,23項措施在珠海市復制推廣。

  改革創新的推進,也顯著增強了橫琴的發展動力。目前,橫琴商事主體已突破5.7萬家,其中45家世界500強、73家中國500強企業落戶,落地項目總投資超5000億元。

  新時代,新起點,珠海對外開放不斷深化。從中以科技創新投資大會、中拉國際博覽會到“海絲”國際傳播論壇,一系列國際盛事接踵而至,彰顯珠海的開放魅力,共享“一帶一路”倡議下的全球發展新愿景。

  作為粵港澳緊密合作示范區,橫琴新區已成為粵港澳高端要素資源自由流動、高度集聚和空間優化配置的重要載體。目前,累計在橫琴注冊的港澳資企業2600家,其中澳資企業超過1300家。

  港珠澳大橋通車后,橫琴是唯一與港澳陸路相連的自貿區。生機勃勃的大橋經濟區建設拉開序幕。2018年9月,《橫琴新區與保稅區、洪灣、灣仔區域一體化發展規劃》經珠海市政府正式批復實施,致力打造成為珠海城市新中心、粵港澳深度合作新引擎、大灣區城市客廳。

  2018年10月,******視察廣東時,來到位于橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園,走進車間、實驗室,詳細了解橫琴新區規劃建設和產業園建設運營等情況。

  ******表示,10年4次來橫琴,對橫琴每一步發展都關心關注。10年時間,橫琴新區從無到有,變化很大。我們始終要不忘初心,讓這里充滿創新發展活力,促進澳門經濟適度多元化發展。

  “如何將港澳先進成熟且與世界接軌的自由貿易港系列機制體制與內地制度優勢疊加,在橫琴形成‘制度結合部’,是橫琴當前重點探索的關鍵。”橫琴新區管委會主任楊川表示,將以制度創新為核心,形成“一國兩制”下與港澳深度融合發展示范區,打造高水平對外開放門戶樞紐。

  同時,珠海將堅持不忘初心,大力促進澳門經濟適度多元發展。著力拓寬生活空間,共建共享粵港澳大灣區優質生活圈。推動口岸通關模式創新,制定完善便利港澳居民在珠海工作、生活的政策措施,做實做強粵澳合作產業園、粵澳中醫藥科技產業園、橫琴澳門青年創業谷,把橫琴這個香港、澳門的連接器,建設成為帶動整個珠海進一步騰飛的“發動機”。

  記者手記

  重整行裝再出發

  推動“二次創業”

  40年崢嶸歲月,40年風云激蕩。依靠改革開放這個決定命運的關鍵一招,珠海從昔日珠江三角洲上一座落后的邊陲小鎮,已經一躍變成了現代化花園式海濱城市,實現了自身的跨越發展。

  作為改革開放的先行地、排頭兵,珠海曾以敢闖敢試、敢為人先的勇氣,創造出眾多引領風氣的創新舉措。一系列“首個”“首創”“首辦”,成為珠海經濟特區改革的亮麗注腳。

  只有敢于走別人沒有走過的路,才能收獲別樣的風景。從勇敢開啟對外開放的“窗口”,率先引進先進技術和管理經驗,到大膽“走出去”利用全球資源;改革開放的每一個環節,均為經濟特區的發展注入了滔滔不竭的動力。

  2018年是改革開放40周年,是珠海經濟特區成立38周年,也是珠海重整行裝再出發,在新起點上推動“二次創業”的關鍵一年。港珠澳大橋的建成通車,為珠海打開了新窗口,這座沐浴改革開放榮光的特區城市,歷史性地站在了粵港澳大灣區建設的新風口。

  新時代吹響了新號角。珠海將牢記******殷殷囑托,高舉新時代改革開放偉大旗幟,重整行裝再出發,開啟打造高水平對外開放門戶樞紐的新征程。

  大事記

  ●1979年11月,香洲毛紡廠正式投產。

  ●2003年12月5日,***正式批準建設珠澳跨境工業區。

  ●2003年12月9日,珠澳跨境工業區正式動工建設。

  ●2006年12月8日,珠澳跨境工業區及口岸正式開通啟用。

  ●2009年1月10日,時任國家副主席***在視察澳門期間宣布:中央政府已決定同意開發橫琴島。

  ●2009年12月16日,繼天津濱海新區和上海浦東新區之后,中國第三個國家級新區在珠海橫琴掛牌成立。

  ●2012年12月8日,*********視察橫琴時指出:橫琴要發揚敢為人先的特區精神,先行先試,勇于探索,勇于去闖,為粵港澳合作、港澳繁榮發展作出貢獻。

  ●2015年4月23日,廣東自貿試驗區橫琴片區正式掛牌運作。

  ●2018年10月22日,******視察珠海橫琴新區粵澳合作中醫藥科技產業園。

  (來源:珠海特區報)


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2022-07-23 01:10:28重新編輯
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